اجرای سیاست‌های عمومی؛ ارائه معیارهایی برای اجرای موفق سیاست‌ها

نوع مقاله: مقاله اصلی

نویسندگان

1 دانشیار سیاستگذاری عمومی دانشگاه شهید باهنر کرمان

2 استادیار علوم سیاسی دانشگاه شهید باهنر کرمان

3 دانشجوی کارشناسی ارشد علوم سیاسی دانشگاه شهید باهنر کرمان

چکیده

هدف پژوهش حاضر، شناسایی و دسته­‌بندی معیارهای اجرای موفق سیاست­‌های عمومی است. مرحله اجرا یکی از مهم­ترین مراحل فرآیند سیاستگذاری عمومی به شمار می­آید زیرا تحقق سیاست و هدف سیاستگذاران در این مرحله صورت می گیرد. از طرفی اهمیت اجرا به این دلیل است که آزمونی برای صحت و دقت مرحله تدوین و شکل­‌گیری سیاست­‌های عمومی است. با توجه به مدل­‌های مختلف تحلیل اجرا و پیچیدگی­‌های این مرحله سیاستگذاری، شناسایی معیارهایی برای اجرای موفق سیاست­‌های عمومی می­‌تواند به توفیق بیشتری در اجرای سیاست­‌های عمومی منجر شود و به سیاستگذاران، مجریان و سازمان­­‌ها ذیربط کمک کند که مانع شکست اجرای سیاست­‌های عمومی شوند. در این راستا، در پژوهش حاضر با استفاده از روش تحلیل مضمون و بررسی متون علمی حوزه سیاستگذاری عمومی، معیارهای اجرای موفق سیاست­‌های عمومی شناسایی و در پنج زمینه1) معیارهای مربوط به سیاست تدوین شده 2) مجریان سیاست­‌ها 3) ساختارها و سازمان­‌های اجرایی 4) شرایط و محیط اجرا  5) منابع و ابزارهای اجرای سیاست‌ها دسته­‌بندی شده­اند.

کلیدواژه‌ها


  1. اسدی، علی اکبر و توحیدی، محمد (1392) «چگونگی تدوین و ارزیابی سیاست­های فناوری و تاثیر آن بر اجرای سیاستهای حوزه فناوری در برنامه­چهارم توسعه جمهوری اسلامی ایران». فصلنامه سیاست علم و فناوری، دوره 2، شماره3، 28-15.
  2. اسدی، محمود، هادی پیکانی، مهربان و رشیدپور، علی (1396) «الگویی برای اجرای اثربخشی سیاست­های عمومی در وزارت امور اقتصادی و دارایی موردمطالعه: جمهوری اسلامی ایران». فصلنامه مدریت دولتی، دوره 9. شماره 4، 614-591.
  3. اکبری پور شیرازی، محین و صفدری رنجبر، مصطفی (1393) «شناسایی و الویت­بندی عوامل درون سازمانی مؤثر بر اجرای موفق راهبرد­ها». پژوهشنامه مدیریت اجرای، دوره 6 ، شماره 12، 36-13.
  4. اشتریان، کیومرث؛ کشور دوست، سمانه؛ حاج احمدی، فاطمه (1393) «بررسی عوامل سیاسی بر اجرای برنامه پنجم توسعه مطالعه مورد سلامت و فرهنگ». پژوهشنامه­علوم سیاسی، شماره 3، 7-22.
  5. الوانی، مهدی و شریف زاده، فتاح (1394) فرآیند سیاست­گذاری عمومی. تهران: انتشارات دانشگاه علامه طباطبایی.
  6. پورکیانی، مسعود و سلاخه، سنجر و زارع پور نصیرآبادی، فضل الله (1393) «تببین موانع اجرای سیاست با استفاده از بحث متمرکز گروهی مورد مطالعه: قانون مدیریت خدمات کشوری». فصلنامه مدیریت سازمان­های دولتی، دوره 3، شماره 9، 22-7.
  7. پور مختاریان، مجید (1393) « عوامل تسهیل کننده اجرای موفق سیاست­های فرهنگی کشور مبتنی بر تجربیات برنامه­ های توسعه اول تا چهارم». راهبرد فرهنگ،  شماره 27، 33-62.
  8. توسلی، حمید (1387) «ارائه هشت مدل عملیاتی در چرخه سیاستگذاری برای اجرای مطلوب سیاست­ها». فصلنامه راهبرد و توسعه، شماره15، 96-74.
  9. حاجی پور، ابراهیم و فروزنده، لطف الله و دانایی فرد، حسن و فانی، اصغر (1394) «طراحی الگوی آسیب­شناسی اجرای سیاست عمومی در ایران»، فصلنامه مدیریت نظامی، دوره 15، شماره 58، 23-1.
  10. دانش فرد، کرم االه (1389). فرآیند سیاست­گذاری عمومی، دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم تحقیقات.
  11. داناصفهانی، زهره و طاهرپور، حبیب االه (1391) «شناسایی عوامل مؤثر بر اجرای فصل نهم قانون مدیریت خدمات کشوری توانمد­سازی کارکنان». فصلنامه مدریت توسعه و تحول، شماره 10، 49-33.
  12. دنهارات، رابرت بی (1382) تئوری­های سازمان­های دولتی. ترجمه الوانی و دانایی فرد، تهران: انتشارات صفار، چاپ دوم.
  13. شریف زاده، فتاح؛ الوانی، سید مهدی؛ رضایی منش، بهروز؛ مختاریان پور، مجید (1392) «موانع اجرای سیاست­های فرهنگی کشور طی برنامه­های اول تا چهارم توسعه (بررسی تجربیات دبیران فرهنگی)». اندیشه مدیریت راهبردی، شماره 13، 78-33.
  14. طاهرپور، حبیب الله و دانش فرد، کرم الله و رضایی، فرهاد (1390) «شناسایی عوامل مؤثر بر اسقرار قانون بودجه عملیاتی در سازمان­های دولتی». فصلنامه برنامه ریزی و بودجه، دوره 16، شماره 2، 56-21.
  15. عباسی، عباس، معتضدیان، رسول، میرزایی، محمد قاسم (1395) «بررسی موانع اجرای سیاست­های عمومی در سازمان­های دولتی». پژوهش­های مدیریتی منابع سازمانی، دوره6، شماره2، 69-49.
  16. کمالی، یحیی (1397). روش­شناسی تحلیل مضمون و کاربرد آن در مطالعات سیاستگذاری عمومی. فصلنامه علمی و پژوهشی سیاستگذاری عمومی، دوره3، شماره4، 201- 189.
  17. کشور دوست، سمانه ( 1396) «بررسی عوامل مؤثر بر اجرای برنامه پنجم توسعه در ایران در حوزه فرهنگ و بهداشت بر تاکید نقش اجراپژوهی در سیاستگذاری عمومی». فصلنامه سیاست، مجله دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دوره 41، شماره2، 487-471.
  18. کمالی، یحیی (1391) «روش­های تحلیل و مدل­های اجرای سیاستگذاری توسعه پایدار»، مجله راهبرد توسعه، شماره 29، 148-117.
  19. لکی، بهمن (1397) «بررسی نارسایی­های تدوین و اجرای سیاست­گذاری در سازمان­های دولتی» رویکردهای پژوهش نوین در مدیریت و حسابداری، شماره 5، 109-98.
  20. معمارزاده، غلام رضا و طاهرپور، حبیب الله (1384) «بررسی عوامل مؤثر بر اجرای سیاست­های مالیاتی در ایران». فصلنامه مدیریت و اقتصاد، شماره 67، 80-71.
  21. محمدی، مهتاب و الوانی، سید مهدی، مهمارزاده، غلام رضا و انصاری زمانی، قاسن (1396) «طراحی مدل سه بعدی اجرای حاکمیتی سیاست­های عمومی». فصلنامه رسالت مدیریت دولتی، دوره 8، شماره 26، 16-1.
  22. معصومی، زهرا و صانعی، مهدی و همتیان، هادی (1398) «ارائه الگوی اجرای مؤثر سیاست­های نظام سلامت کشور». فصلنامه راهبردهای مدیریت در نظام سلامت، دوره 4، شماره2، 135-125.
  23. هاولت، مایکل و ام. رامش (1380) مطالعه خط­مشی عمومی. ترجمه عباس منوریان و ابراهیم گلشن، تهران: مرکز آموزش مدریت دولتی.
  24. هاولت، مایکل و رامش، ام و پرل، آنتونپ (1394) مطالعه سیاست عمومی چرخه­های سیاست و زیر نظام­های خط­ مشی. ترجمه عباس منوریان و ابراهیم گلشن، تهران: مؤسسه کتاب مهربان نشر.
  25. Ahlers, Anna L & Schubert, Gunter (2014) “Effective policy Implementation in china's Local state” Journals Permissions, Vol. 41, No. 4, pp.372-405.
  26. Barrett, Susan (2004) “Implementation studies: Time for a Revival? Personal Reflections on 20 Years of Implementation studies”, public Administration, Vol. 82, No. 2, 249- 262.
  27. Barthwal, cp and sah, BL (2008) “Role of Governmental Agencies in policy Implementation” The Indian journal of political science, vol. 69, No. 3, 457-472.
  28. Berman, Paul (1987) "The study of Macro and Micro Implementation", public policy, Vo12, No, 2, 84-157.
  29. Bhuyan, Jorgensen and Sharma (2010) “Taking the Pulse of Policy: The Policy Implementation Assessment Tool” U.S. Agency for International Development (USAID).
  30. Braun, Virginia and Clark, Victoria (2006) “using thematic analysis in psychology” psychology, vol.3, No. 2, 77-101.
  31. Brikland, Tomas A (2016) “an Introduction the policy process .theories casa study from Mongolia” journal of Administration plenary research, Vol. 2, No. 3, 309-320.
  32. Brown, Robert W (1982) “Performance Appraisal: a policy Implementation Analysis” Review of policy personnel Administration, Vol. 2, No. 2,  69-85.
  33. Brynard, Petrus (2009) “mapping the factors that the influence policy implementation”, journal of public administration. Vol. 44, No. 3.1, 520-530.
  34. Degroff, A. & Cargo (2009) Policy implementation: I'm policy at on for evaluation. InJ.M. ottosen phase(Ed), Know Ledge utilization, diffusion, implementation, transfer and translation: implementation for evaluation, New Direction for Evaluation124. 47-60.
  35. Egonmwan, J.A. (2009). Public Policy Analysis, Concepts and Application: Resyin Nig, Company Benin
  36. City.
  37. Fischer, Frank, Miller, Gerald, Sidney, mara (2007) Handbook of public policy Analysis: Theory, politics and methods. Tylaror and Frank group.
  38. Giacchino, Stephen and Kakabadse, Andrew (2003) “Successful policy implementation: the route to building self-confident government” International Review of Administrative Sciences, Vol. 69, No. 2, 139-160.
  39. Helga, Pula and Tribe, Oliver (2007) Implementing public policy, 89-102 in fisher, frank; miller, Gerald j; Sidney, Mara s, handbook of public policy analysis, Taylor & Francis group CRC Press: Boca Raton, London, New York.
  40. Heydenrych, p (2016) problems and challenges related to public policy implement action within the south African democratic dispensation: a theoretical exploration, dissertation submitted in fulfillment of the requirements for the degree master of its –political studies at the Potchefstroom campus of the north-west university.
  41. Hill, Michael and Hupe, Peter (2002) Implementing public policy, Publisher SAGE Publications London, Thousand oaks, New Delhi.
  42. Hogwood, B. and Gunn, L. (1984) policy Analysis For Real world. Oxford: Oxford University press. 
  43. Howlett, Michael (2019) “Moving policy Implementation Theory Forward: A Multiple streams/ critical juncture approach” Public policy and Administration, Vol.34. No. 4, 405- 430.
  44. Ingram, Helen and Schneider, Anne (1990) “improving implementation through framing smarter statutes” public policy Vol. 10, No. 1, 67-88.
  45. khandaker, shahriar and khan, Rahman (2016) “A critical insight into policy implementation and implementation performance” public policy  and Administration, Vol.15, No. 4, 538-548.
  46. Lester, James P. and Goggin, Malcolm (1998) "Back to the future. The Ready scenery of Implementation studies", Policy currents, Vol. 8, No. 3, 1-12.
  47. Lipsky, Michael (1980) “Street Level Bureaucracy and the Analysis of Urban Reform” Urban Affairs Quarterly. No.6, 391-409.
  48. Marquardt, Jens (2017) “How power Affects policy Implementation: Lessons from the Philippines.”Journal of Current south East Asian Affairs, vol. 36, No.1, 3-27.
  49. Mazmanian, Daniel and Sabatier, paul (1983) public policy implementation and public policy Glenville all: Scott .foreman (Re published in 1989 university press of American Lanham, MD.
  50. McLaughlin, Milbrey Wallin (1987) “Learning from Experience: Lessons from policy Implementation”, ation and policy Analysis, vol.9, No.2, 171-178.
  51. Otoole, Laurence J & Montjoy, Robert (1984) “Inter organizational policy Implementation A Theoretical perspective” Public Administration Review. Vol.44, No.6, 491-503. 
  52. Phulkerd, Sirinya, Sacks, Gary, Vandevijvere, Stefanie, Worsley, Anthony, Lawrence, Mark (2017) “Barriers and potential facilitators to the implementation of government policies on front-of-pack food labeling and restriction of unhealthy food advertising in Thailand, Food Policy” Vol. 71, 101-110.
  53. Pressman, Jeffrey and Wildavsky, Aaron (1973) Implementation How great expectations in Washington are dashed in Oakland: or why it’s amazing that federal program work at all. Berkeley: University of California press.
  54. Pressman, Jeffrey L, Wildavsky, Aaron (1984) Implementation.  University of California press, 3th Edition.
  55. phaopeng, peerapol (2010) the success of ICT  policy implementation in education : Evident from upper level secondary school in Thailand . School of public Administration. National Institute of Development Administration process. A conceptual framework Administration and society.
  56. Rezazade Mehrizi, Mohammad Hosein & Chasemzadeh, Fereidon & Gallaert, Jodi Molas (2009) “Stakeholder Mapping as an assessment framework for policy Implementation. Evaluation”, Vol.15, No.4, 472-444.
  57. Rice, Ronald and Rogers, Everett (2010) Reinvention in the Innovation process in knowledge creation Diffusion, utilization 1 (1980), 499-513.
  58. Sabatier, Paul (1986) Top-Down and Bottom-Up Models of policy Implementation: A Critical Analysis and Suggested Synthesis, Journal of public policy, Vol.6, 21-48.
  59. Schneider, Anne L (1982) “Studying  policy Implementation A Conceptual Framework” Evaluation Review, Vol. 6, No. 6, 715-730.
  60. Siddique, Waqar (2016) “Critical Success Factors Affecting E-Government Policy Implementation in Pakistan’. JeDEM - EJournal of EDemocracy and Open Government, Vol. 8, No. 1, 102-126.
  61. Stonemeier, J, Trader, B, Kaloi, L, Williams, G (2016) Indicators for Effective Policy Development and Implementation. Issue Brief #8. Lawrence, KS: SWIFT Center.
  62. Theodoulou and Kofinis (2004) Public Policy-Making: Implementation, Evaluation, Change and Termination. PA: Pennsylvania State University.
  63. Tiernan, Anne (2020) Building Capacity for policy Implementation. Centre for Governance and public policy, Griffith University.
  64. Tows, Alex; Patrick, Vanessa; Vera, Days (2019) “crossing the chasm: leadership nudges to help transition from strategy formulation to strategy implantation”, Business Horizon, Vol. 2, No. 2, 249-257.