Examining the Public Policy Making Process in Tehran's Urban Management (2012-2018)

Document Type : Original Article


1 Professor of Management & Industrial Engineering School of Progress Engineering Iran University of Science and Technology Tehran

2 Candidate of Doctorate of Policy and Decision Making School of Progress Engineering Iran University of Science and Technology Tehran


Quality of life is one of the consequences of urban policy making. However، Tehran's rank in relevant global ranking reports is low. This pose a series of question for urban managers: What are the current stages and processes of policy-making in Tehran urban management? What are the challenges and limitation of these processes that cause malfunctions? For answering these questions، processes of designing، approving، implementation and evaluation of the second five-year plan of Tehran municipality examined as a policy practice. These processes which took place between 2012 to 2018، selected by critical sampling. First of all the processes of policy-making in Tehran's urban management identified and documented. Then، the findings were verified by sharing them with 22 members of the City Council، urban managers، and experts involved in these processes. The results of this study showed that the policy-making in urban management constitutes of problem identification، policy formulation، policy implementation، and evaluation. However، these processes have some constraints and deficiencies which analyzed with the theory of path dependence in public policy and then relevant policy recommendations have been developed.


1- ابراهیم­نیا (1394) سیاستگذاری ­یکپارچه ­در چارچوب ­برنامه­ریزی ­بزرگ ­شهر تهران. دانشگاه شهید بهشتی.
2- اشتریان، ک. (1388). روش شناسی مستندسازی تجربیات سیاستی (دانش ضمنی)؛ تلفیقی از مدل کشف، تنقیح و تجرید با مدل مرحله­ای سیاستگذاری عمومی. فصلنامه علمی پژوهشی روش­شناسی علوم انسانی، 75-98.
3- اشتریان، ک و کریمی ف، ح (1395). نقد و بررسی عملکرد شوراهای اسلامی شهر در ایران. فصلنامه دولت پژوهی، مجله دانشکده حقوق و علوم سیاسی، سال دوم، شماره 7: 95-132.
4- بابایی، س و توکلی، غ. (1394). تدوین مدل فرایندی سیاستگذاری در سازمان­های دولتی. فصلنامه علمی پژوهشی سیاستگذاری عمومی, 29-53.
5- بودجه، ا. ک. (1392). راهنمای اجرایی تدوین برنامه عملیاتی پنج ساله شهرداری تهران (1397-1393). تهران: معاونت برنامه­ریزی و توسعه شهری شهرداری تهران.
6- بودجه، ا. ک. (1393). برنام پنج ساله دوم شهرداری تهران (1397-1393). تهران: موسسه نشر شهر.
7- بودجه،­ ا. ک. (1393). نظام­نامه تشکیل دبیرخانه دائمی پایش برنامه ­پنج ساله ­دوم ­شهرداری تهران. تهران:­ معاونت­برنامه­ریزی­شهرداری تهران.
8- شفیعی، ا. (1396) تاریخچه تهیه برنامه­های پنج ساله و میان­مدت شهرداری تهران. مرکز مطالعات و برنامه­ریزی شهر تهران.
9- جلیلی،م(1392) ارزیابی فرایند سیاستگذاری کلان مدیریت شهری تهران. تهران. دانشگاه تهران.
10- دانایی فرد، ح. د.، امامی، م و حسینی، ک. (1395). درآمدی تحلیلی بر فهم موضوع ظرفیت خط­مشی عمومی. فصلنامه علمی پژوهشی سیاستگذاری عمومی، 79-99.
11- کاظمیان، غ (1395)سیاستگذاری شهری نهادگرا؛ ضرورت برنامه­ریزی ­و ­مدیریت توسعه شهری،­ کتاب مقالات اولین همایش مدیریت و توسعه شهری.
12-  کاظمیان، غ و جلیلی، م. (1393). تحلیل قدرت ذی‌نفعان کلیدی در فرایند سیاستگذاری طرح جامع تهران. نامه معماری و شهرسازی، 139-158.
13- کاظمیان، غ و میرعابدینی، س. (1390). آسیب­شناسی مدیریت یکپارچه شهری در تهران از منظر تصمیم­گیری و سیاستگذاری. هنرهای زیبا: 28-37.
14- قلی پور، آ و محملی ابیانه، ح. (1394). تأملی بر مفهوم شهر اسلامی مقدمه­ای بر الگوی اسلامی ایرانی پیشرفت شهری. تهران:  مرکز الگوی اسلامی ایرانی پیشرفت، نشر الگوی پیشرفت.
15- رودساز، ح. قربانی زاده، و شادمهری، ن. موسوی، ح. (1397) تبیین الگوی بومی توسعه مشارکت الکترونیک در سیاستگذاری ایران، فصلنامه علمی پژوهشی سیاستگذاری عمومی؛ 81-103.
16- مسلمی، ی. (1395) دولت و توسعه کلان­شهرها مطالعه موردی کلان شهر کرمان. تهران:دانشگاه تهران.
19- مدیریت سیاستگذاری .ب .ر. (1397) آسیب­شناسی برنامه­ی­دوم توسعه شهر تهران. معاونت برنامه­ریزی توسعه شهری و امور شورا.
20- Blackman، T. (1995). Urban Policy in Practice. London: Routledge.
21- Campbell، J. E. (2010). Have Metropolitan Planning Organizations Improved Regional Policy Making?The Cases of Kansas City and St. Louis. UNIVERSITY OF MISSOURI.
22- Cohen، N.، & Reynolds، K. (2014). Urban Agriculture Policy Making in New York’s “New Political Spaces”: Strategizing for a Participatory and Repres.... Journal of Planning Education and Research.
23- Choi، C. G.، Lee، S.، Kim، H.، & Seong، E. (2018) Critical junctures and path dependence in urban planning and housing policy: A review of greenbelts and New Towns in Korea’s Seoul metropolitan area. Land Use Policy، 195-204.
24- torfing، j. (2009) Rethinking  path dependence in public policy research. critical policy studie.
25- Davidson، M.، & Martin، D. (2014). Urban politics. London: SAGE Publications.
26- Ferlie، E.، & Ongaro، E. (2015). Strategic Management in Public Services Organizations. Routledge.
27- Feuvre، M. L.، Medway، D.، Warnaby، G.، Ward، K.، & Goatman، A. (2016). Understanding stakeholder interactions in urban partnerships. Cities، 55-65.
28- Geyer، H. (2009). International Handbook of Urban Policy، Volume 2. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited.
29- He، J.، Shu، T.-F.، Bao، C.-K.، & Brown، L. (2011). Framework for integration of urban planning، strategic environmental assessment and ecological planning for urban sustainability within the context of China.  Environmental Impact Assessment Review.
30- Holland، B. (2015). Typologies of national urban policy: A theoretical analysis. Cities، 125–129.
31- Kay، a. (2005). a critique of the use of path dependency in policy studies. Public administration.
32- Howlett،M.، Mcconnell، A.، Perl،A.،(2015) Streams And Stages: Reconciling Kingdon And Policy Process Theory. European Journal Of Political Research 54. 419–434.
33- Rae، A. (2013). English urban policy and the return to the city: A decade of growth 2001–2011. Cities، 94–101.
34- Rinaldi، F. M. (2016). From local development policies to strategic planning—Assessing continuity in institutional coalitions. Evaluation and Program Planning.
35- Teddile، charles& yu، fen،(2007) mixed methods sampling:a typology with examples،  Journal of Mixed Methods Research، Volume: 1 issue: 1، pp 77-100.
36- Yang، R. J. (2014). An investigation of stakeholder analysis in urban development projects: Empirical or rationalistic perspectives. International Journal of Project Management، 838-849.