دانشگاه تهران سیاستگذاری عمومی 2538-5577 12 2 2026 06 22 Policy Solutions to Achieve Iran's Inbound Tourism Goals in the Seventh Development Plan ارائه راهکارهای سیاستی برای تحقق اهداف گردشگری ورودی ایران در برنامه هفتم توسعه 10 27 107729 10.22059/jppolicy.2026.107729 FA سیدرحیم ابوالحسنی دانشیار علوم سیاسی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران 0000-0001-8610-7746 سهند عقدایی دانشجوی دکتری جامعه‌شناسی سیاسی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران Journal Article 2026 07 01 Despite its remarkable cultural, historical, and natural advantages, Iran’s tourism industry has so far failed to achieve the strategic targets set out in the country’s upstream policy documents. The target of attracting 20 million foreign tourists by 2025, as defined in the Twenty-Year Vision Document, has clearly been missed, with only 36.5 percent of the target achieved. The Seventh Development Plan sets a revised but still ambitious target of attracting 15 million tourists by 2028, which requires an annual growth rate of 25 percent in inbound tourism. Drawing on SWOT analysis and comparative studies of regional countries, the present study examines structural barriers, competitive advantages, and regional opportunities. The findings indicate that achieving this target will be possible only through redesigning governance strategies, improving infrastructure, diversifying source markets, enhancing destination management, and producing reliable disaggregated data. By outlining the main components of a medium-term programme, this article seeks to contribute to the formation of a realistic and data-driven approach to tourism policymaking in Iran. با وجود مزیت­های فرهنگی، تاریخی و طبیعی چشمگیر، صنعت گردشگری ایران تاکنون نتوانسته به اهداف راهبردی خود در اسناد بالادستی دست یابد. قانون برنامه هفتم توسعه، هدفی بلندپروازانه یعنی جذب ۱۵ میلیون گردشگر را تا سال ۱۴۰۷ تعیین کرده که مستلزم رشد سالانه ۲۵ درصدی در گردشگری ورودی است. پژوهش حاضر با بهره­گیری از تحلیل سوات و مطالعات تطبیقی با کشورهای منطقه، به بررسی موانع ساختاری، مزیت­های رقابتی و فرصت­های منطقه­ای می‌پردازد. یافته­ها نشان می­دهند که تحقق این هدف تنها از طریق بازطراحی راهبردهای حاکمیتی، اصلاح زیرساخت­ها، تنوع­بخشی بازار، ارتقای مدیریت مقصد و تولید داده­های تفکیکی قابل اتکاء، میسر خواهد بود. این مقاله در پی آن است که با ارائه خطوط کلی یک برنامه میان­مدت، زمینه­ساز شکل­گیری سیاستگذاری واقع‌گرایانه و داده­محور در حوزه گردشگری ایران شود. https://jppolicy.ut.ac.ir/article_107729_11e93a6af5ee1f070a353ce836b8b610.pdf